Por el contrario, posee amplias raíces históricas desde el inicio del sistema político venezolano inaugurado en 1958, después de la caída de la dictadura del General Marcos Pérez Jiménez. La descentralización conduce a la distribución de poder a los territorios, como consecuencia, la toma de decisiones sobre ciertos asuntos de interés público sale del centro político y se acercan más a los ciudadanos (diagrama 5). touching the same camel? Public Administration and Development, N° 33, Estados Unidos, Royal governance: how does citizen participation contribute to a better democracy? volumen 5, N° 10, México, Universidad Autónoma de la ciudad de México pp. common goods – Stakeholders vs. Citizens. 84 – 95. Makeli, Ammar y Bots, Pieter (2013), A framework for Download Free PDF. Se puede afirmar que se entiende como un mecanismo, derecho, oportunidad, construcción social y/o – preferentemente- como un proceso que permite la articulación, relación, conexión, intercambio, interacción y/o –desde la visión de la rendición de cuentas- permite el control y/o supervisión. Budget Process: When Does It Matter Most? endstream endobj startxref Participación Ciudadana en la Gestión Pública COD: VERSION: FECHA: E.S.E HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE BETULIA NIT: 800212070-8 DIRECCIÓN: Cl. 43 – 51. Para este enfoque, fundamentado en la injusticia social o desigualdad de derechos políticos, el camino para revertirlo es la ampliación la democracia con criterio de inclusión para empoderar a los pobres mediante la práctica de la gobernanza participativa y los mecanismos que esta implica. Relacionado con este punto están los planteamientos que indican que el sentido de comunidad tiene un efecto directo e indirecto sobre la participación (Julian et al, 2007). La descentralización fomenta la creación de mecanismos de participación ciudadana por dos motivos. La promoción de la gobernanza participativa ha sido motivada por fallas en la prestación de servicios públicos y deficiencias en los sistemas convencionales de la responsabilidad del gobierno (Speer, 2012: 2379). La participación se vuelve "incómoda cuando es reflexiva y cuestionadora", llegado este momento, se castra!!. state. Pinochet Cifuentes, Osvaldo; Professor Advisor . Así lo plantea Marien (2010) “la participación institucionalizada relaciona o pone en contacto a ciudadanos con actores políticos o del Estado. Javeriana, pp. Con el propósito de nutrir este debate, tenemos el agrado de contarles que hemos entrevistado a una especialista en participación ciudadana: Andrea Sanhueza. Teorell, Jan (2006), Political participation and three Cunill, Nuria (2004), Balance de la Participación Gernika, México, 2004 , p. 103. . La toma de decisiones enfrenta estructuras sociales más complejas, ha disminuido la función de representación de los partidos políticos, todo lo cual ha fomentado la discusión de la legitimidad de la democracia y se han planteado demandas de otras formas de participación ciudadana” (Michels, 2011: 277). eficacia de las Políticas Sociales municipales mediante la democratización e Otro es el enfoque de Gobernanza que comprende al ciudadano como un socio al cual también le compete la responsabilidad en la gestión de sus vidas y de la comunidad, es decir, un modelo colaborativo basado en la corresponsabilidad. El segundo fundamento del concepto de participación ciudadana que se puede distinguir en la literatura, se relaciona con las deficiencias de la administración pública. Públicas, pp 122, París, Francia. la existencia de mecanismos de participacin ciudadana, siendo una de las. 761 – 782. Es un derecho, una responsabilidad y un complemento de los mecanismos tradicionales de representación política (Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, 2009). Licenciado en Ciencias Políticas. Por ello, el acceso a la información pública es uno de los aportes más importantes que puede hacerse, pues el ciudadano debería recibir información veraz y oportuna que le permita no solo informarse, sino también, en un marco de corresponsabilidad social, a partir de la información suministrada, contribuir a la mejora de la gestión de los servicios públicos y los trámites. Political Studies Review, volumen 13, N° 1, Reino Unido, Political results. Revista Gaceta Participación Jesus Blandin. Ataov, Anli (2007), Democracy to become reality: Teléfono: (56-2) 2471 2000 • 2210 2000 En este escenario de ambigüedad conceptual, el artículo pretende responder a tres preguntas de investigación a través de la revisión de la literatura ¿De qué estamos hablando, cuando hablamos de participación ciudadana? Baños, Jessica (2006), Teorías de la Democracia: Debates La Ley de Acceso a la Información Pública en El Salvador [1] o por sus siglas, LAIP, fue aprobada por la Asamblea Legislativa con el objetivo garantizar el derecho de acceso a la información pública para toda persona, con el fin de contribuir con la transparencia de las actuaciones de las instituciones del Estado. Boards and Commissions. Soma, Katrine y Vatn, Arild (2014), Representing the 1 – 19. Los individuos se sienten más alejados de la vida pública, y entienden los asuntos del Estado como tema de expertos, técnicos y profesionales de la política, la economía o el derecho”. De esta forma, la participación ciudadana es vital para aumentar la calidad de la democracia (Michels y De Graf, 2010) y la inclusión de ciudadanos en los asuntos públicos (OCDE, 2001: 9). <br/>De esta . x���MO�@����hW��������T=T=l�4��� ��?�ĭ���@ܐPb�@����>����@GG����SH����t ?��h��q�@o��P�c�} 275 – Morales, Edugives y Núñez, Ingrid (2012), La contraloría Esto ha sido en los últimos años una lucha constante, aún sin solución en la actualidad. Revista Polis, volumen 10, Nº 30, Una buena descripción para la participación ciudadana en el mejoramiento de la gestión pública, como dice en la información de IACC Hasta el momento se ha analizado la influencia de la nueva gestión pública en el quehacer de los organismos estatales, instalando conceptos como: eficiencia, eficacia y efectividad. Además, permite aumentar las capacidades humanas. <> Hay un sesgo pro-pobre o preferencial hacia los pobres. Show full item record. Como parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, el Estado ecuatoriano se ha comprometido a incorporar mecanismos que optimicen la transparencia de la información pública, la rendición de cuentas y ampliar el alcance de la participación ciudadana en el Gobierno. y del Desarrollo Territorial de la Universidad Austral de Chile. 10. En este artículo se hace una revisión sistemática del estado actual de los estudios relacionados con la participación ciudadana en la gestión pública. Public Participación ciudadana y descentralización del poder. Conrad et al, (2011) señalan que uno de los problemas de los procesos participativos es que no hay criterios ampliamente consensuados para juzgar su éxito o fracaso, como tampoco existen métodos y herramientas de evaluación. Similar conclusión ofrecen en sus trabajos de los presupuestos participativos en América Latina, Goldfrank y Cabannes, quienes plantean que cuando los procesos de participación se dan en espacios pequeños, la acción colectiva tiende a ser más activa. Esta problemática se prolonga en la actualidad, evidenciándose que la ciudadanía demanda espacios públicos para incidir en las decisiones que les afectan (Casas, 2009; Soma y Vatn, 2014). Se presentan los resultados de la revisión de la literatura en tres grupos. Por cierto, en el video que adjunta el amigo moderador don Joaquín Tognoli, con el tema indígena, parte de la muestra de mi estudio fueron grupos organizados indígenas para la protección del ambiente, que sus territorios suelen suceder muchos "daños ambientales", pero también problemas de "robo" de tierras, sus tierras, por parte de no indígenas o blancos. Administrative Sciences, volumen 76, N° 1, Estados Unidos, Sage Mexicana de Administración Pública y Estatal, N° 58, México, Instituto Download full-text PDF Read . 2, N° 4, México, Universidad Autónoma de la ciudad de México, pp. El primero es sobre los elementos centrales acerca de las definiciones de participación y sus principales categorías y tipologías. Universidad Nacional Autónoma de México, Pero a raíz de lo que por años venia observando me di a la tarea de investigar el tema y ver el porque de la no relación entre funcionarios públicos y sociedad organizada. Por ejemplo, en casos donde la ciudadanía prioriza, o decide proyectos para su comunidad, los gobiernos deben tener suficiente capacidad administrativa, pero especialmente, se debe contar con los recursos financieros para financiar y ejecutar dichos proyectos (Speer, J. Sin dudas es un prerequisito esencial para el éxito de la participación. Review of Administrative Sciences, N° 25, Rumania, Universidad Ulku Dogonay (2004), señala que los “seguidores de Habermas, argumentan que las instituciones democráticas existentes deben transformarse, a través de experiencias comunicativas, en una práctica política más participativa” (Doganay, 2004: 728 - 729). Para Speer (2012) los actores de la sociedad civil deben estar dispuestos y tener la capacidad para contribuir a las tareas del gobierno. Public Volunteer Boards: Exploring the Basics of Citizen Participation Through Michels, Ank, y De Graaf, Laurens (2010), Examining 3 0 obj En los últimos . Participación Ciudadana en la Gestión Públi-ca, suscrita el 2009 señala como mecanismos Asimismo lo señala Miar, apuntando a que la administración pública enfrenta dos grandes problemas “desconfianza y la falta de identificación de las necesidades, con las necesidades que se abordan en las políticas públicas” (Miar, 2007 citado en Almasan y Reinhardt, 2009: 6). Revista 71 – Participación Ciudadana en La Gestión Pública - Free download as PDF File (.pdf) or read online for free. En la disposición a participar, también influyen otros factores como la efectividad política, procedimientos democráticos justos, y la confianza que tengan los ciudadanos en el sistema político. Por ejemplo, (Davidson y Elstub 2013; Dougherty y Easton, 2011) señala que la disposición de la élite política incide en la participación, particularmente, porque en algunos casos donde los líderes son escépticos con una mayor participación de los ciudadanos pueden ofrecer obstáculos a su implementación, dado que de lo contrario implica ampliar el alcance de la deliberación pública y limitar el poder de representación institucional. Democratic Accountability: Participatory Innovation in Latin America. RESUMEN El artículo sistematiza la discusión sobre participación ciudadana en la gestión pública desarrollada en los dos números especiales publicados por Revista de Gestión . Factores que influyen en la implementación de mecanismos de Estos obstáculos y desafíos son a la vez oportunidades para impulsar el cambio en la forma de gestionar lo público. participaciÓn ciudadana en la gestiÓn pÚblica local: el caso de la comuna de pudahuel tesis para optar al grado de magÍster en gobierno y gerencia pÚblica osvaldo pinochet cifuentes profesor guÍa: thomas griggs latuz santiago, chile 2017 Por otro lado desde la administración habría que hacer una re ingeniería o lo que popularmente, denominamos como un "coco wach" que se debe hacer en buena parte del funcionariado público, porque salvo pocas excepciones, no se comprende cual es el alcance de la participación ciudadana. Nacional de Administración Pública, pp. 45 – 75. 158 0 obj <>stream En este artículo se hace una revisión sistemática del estado actual de los estudios relacionados con la participación ciudadana en la gestión pública. Entre los cuales podemos mencionar: -Resistencia de las autoridades políticas, -Falencias en el acceso a la información pública (requisito esencial para que la participación ciudadana tenga y genere valor), -Falta de compromiso social y apatía de los ciudadanos, -Falta de comprensión del alcance de la participación ciudadana por parte de los gobernantes. Cunill, Nuria (1997), Los posibles fundamentos de la Por ejemplo, para Stewart (2007) y Speer (2012) el tamaño y los niveles de la jurisdicción es una posible causa de las diferencias en la eficacia de la gobernanza participativa entre los países, así como entre las regiones dentro de los países. Bolivar, pp. Justamente en esta transversalidad es donde subyace el problema que la participación ciudadana se utiliza para describir procesos y prácticas sociales de diversa índole, conllevando a una ambigüedad analítica (Espinoza, 2009) y conceptual, lo que constituye el riesgo que en la práctica puede utilizarse de forma instrumental para construir consensos. Mediante mecanismos o dispositivos de participación, la interacción se basa en el intercambio de información y/o argumentos, donde ambas partes manifiestan sus intereses o simplemente los ciudadanos plantean sus demandas. 209 – 232. 477 – 491. RT @dos_segegob: ¡Ya está disponible el Boletín de Gobierno #InformaDOS de diciembre! American Review of Public Administration, volumen 43, N° 3, Estados Unidos, Volumen 40, N° 12, Países Bajos, Elsevier, pp. Kim, Soojin, y Lauer, Hindy (2013), Citizen Participation PDF generado a partir de XML-JATS4R por Redalyc Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto 341 Participación ciudadana en la gestión pública: Una revisión sobre el estado actual �EG�;+���)&���^�'8�g7[���Z4��GI�T$)Ac=�]���a�uT�㞌�q��Q�$Z��j~�� ����z&!��>����to��z�l cJ*r`�938gˊ � 331 – 346. Finalmente en este punto Burkhart y Lewis- Beck, (1994, citado en Hooghe y Quintelier, 2014: 213) ofrecen evidencia que indica que los ciudadanos son más propensos a participar en los países con un mayor nivel de desarrollo económico. Así, tenemos Services? Luego, a partir de la participación extra-electoral, la literatura establece una primera distinción sobre el agente movilizador, que identifica una participación impulsada por la ciudadanía con la motivación de “irrumpir” en los asuntos públicos, haciendo prevalecer sus demandas e intereses. Su incorporación práctica en el sistema político, surge precisamente a raíz de las limitaciones de la democracia representativa en su relación con la ciudadanía. The American Argentina, Perú, República Dominicana y Uruguay. En este contexto, Brian Wampler (2012) señala que con democratizar la democracia, los gobiernos desarrollan técnicas específicas de acceso y proporcionan incentivos específicos que inducen a los ciudadanos pobres y marginados a participar. Analysis, volumen 15, N° 5, Reino Unido, Routledge, pp. participation in European countries: The effect of authoritarian rule, en Change Language. %%EOF and effective governance. 666 – 682. Ed. Participación Ciudadana? Vázquez-Ceballos, Cristo (2011), La participación En el primero se presentan las distintas concepciones y tipologías de participación; en el segundo se sintetiza la discusión sobre el origen y fundamento teórico de la participación ciudadana; en el tercero se presentan los estudios sobre los principales factores que se identifican como determinantes para su implementación. *oU!�l��S����m�փ�½H�RNpjr�W�u��e������(z�F���o:�5p�J6 T��F/r��h��. artificiales y legitimar desigualdades (Cunill, 1997), o en algunos casos, para renovar relaciones clientelares del representante con el representado (Montecinos, 2014). Sciences, volumen 77, N° 2, Estados Unidos, Sage Publications, pp. W�4�]S��UېR$�H�w(�2\+P�W���_�JC�e�b��3��h��6�am�����J_�롊J�k�����y�J�"�u�i�Ŝ��o�QEQ��q���R��,iA*�! La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos públicos de nuestro país es un derecho fundamental, reconocido por los tratados y pactos internacionales suscritos por el Estado, los cuales establecen que toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. Planning Process. 456 – 471. Uno de los cuales tiene relación con seguir profundizando en el conocimiento y la evidencia empírica sobre las condiciones –políticas, sociales e institucionales- bajo las cuales los mecanismos de participación ciudadana logran encauzar las demandas de la sociedad civil a la administración pública y complementar las clásicas instituciones representativas. endobj de modelos de gestión pública con escasa participación de . Journal of Politics and International Relations, Reino Unido, Political endobj Review Polity, volumen 44, N° 4, Reino Participación ciudadana en la gestión pública: Una revisión sobre el estado actual, Citizenship participation in public management: a review of the current �w����,7� He notado que quienes participaron en esta discusión han hecho hincapié (aunque con distintas miradas) en el hecho de que la participación ciudadana “educa”. Studies Association, pp. Chile, Universidad de Los Lagos, pp. 2 0 obj una relación socio-estatal acotada por la concepción de democracia y Unido, Palgrave Macmillan, pp. 132 0 obj <> endobj Accediendo al siguiente enlace podrán conocer su visión y argumentos sobre la importancia de la participación temprana de la ciudadanía en la gestión de políticas públicas: La participación ciudadana, un elemento constitucional de acceso a las decisiones políticas que hoy en día no viene siendo tan usado en nuestra región, particularmente en mi país, Perú, se ha notado el desinterés de algunos poderes y organismos estatales en retroalimentarlo para una eventual reforma política y judicial. Específicamente, un nivel de educación más alto tiene un impacto positivo en la participación ciudadana. impact of legislation pitfalls on meaningful public participation, efficient policy-making In the first, the discussion about the origin and theoretical basis of citizen participation is synthesized. En el Articulo 95 hace referencia que la participación de las ciudadanas y los ciudadanos, en todos los asuntos de interés público, es un derecho que puede ser ejercido no . Las críticas a la democracia representativa se han profundizado en el contexto contemporáneo, caracterizado por una sociedad con una mayor motivación para participar en la toma de decisiones colectivas, lo que se ha definido como una tercera ola de democratización “la incorporación directa de los ciudadanos en los procesos de formulación de políticas complejas es la más importante innovación de la “tercera ola” de democratización en los países en desarrollo del mundo” (Wampler, 2012: 666). El los programas de estudio de nuestros sistemas educativos, poco o casi nada se ha trabajado este tema, en El Salvador, recientemente se están definiendo e incorporando en todos los instrumentos curriculares, las competencias ciudadanas, es un paso pequeño, que llevará su tiempo además en dar su fruto. (2012), The developmental quality of participation experiences: Beyond the En consecuencia más que educar a la población en lo importante de la participación, es necesario generar incentivos a las autoridades para provocar el cambio no sólo por un cumplimiento de metas de desempeño institucional sino que forme parte de la cadena de valor público como "principio" rector para el diseño e implementación de políticas públicas coherentes y legítimas. 52, Reino Unido, Brunel University London, pp. un grupo en la gestión de este mismo o el poder decisorio. En este sentido, Bolos (1995) señala que el empuje de la sociedad ha forjado a democracias participativas, otorgándole con ello un rol preponderante a la sociedad civil en las tareas del Gobierno (Bolos, S. 1995. 169 – 202, Espinoza, Mario (2009), La participación ciudadana como American Society for Public Administration, pp. 157 – 178. ciudadana en la gestión pública en Chile: límites y posibilidades. ¿Qué tipo de participación se pueden distinguir y que factores son determinantes para una adecuada implementación? 143 – 149. Esto lo confirma Brautigam quien señala que “la llamada tercera ola de descentralización en los países en desarrollo aumentó la demanda de mecanismos que mejoran las relaciones de responsabilidad entre los gobiernos locales y los ciudadanos” (Brautigam, 2004 citado en Speer, 2012: 2381). Dada esa experiencia en algunos países (empiezo por mi querido El Salvador), cada vez nos volvemos más apáticos y dejamos de aportar, ese modelo replicamos a nuestras familias, a las nuevas generaciones. en todo el ciclo de la política pública, ha insertado en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana un abanico de opciones de varios mecanismos de participación que aseguren un legítimo involucramiento de los ciudadanos en la gestión, promoción, planificación, diseño y evaluación de políticas públicas de carácter nacional y local. 625 – 642. Revista Request PDF | On Oct 4, 2018, María Fernanda Somuano published PARTICIPACIÓN CIUDADANA EFECTIVA EN LA GESTIÓN PÚBLICA | Find, read and cite all the research you need on ResearchGate Valdivieso, Patricio (2012), Capital Social y Luego, se presenta al grupo que describe factores institucionales relacionados con las instituciones públicas como una de las partes más influyentes dentro del proceso de participación. Los autores argumentan que los procesos participativos son un vehículo para la inclusión social y empoderar a los sectores marginados y/o más pobres. ¿Cuál es el origen y fundamento del concepto de participación ciudadana? British decision-making—citizen participation and local accountability: some evidence Acuerdo contigo en la importancia de garantizar el acceso a la información de la ciudadanía para que pueda formar parte en igualdad de condiciones en los procesos de toma de decisiones públicas. N° 4, Reino Unido, Taylor & Francis, pp. 1 0 obj Scribd is the world's largest social reading and publishing site. endobj Land la incorporación de la participación ciudadana en el sistema político surge a <> Ambas propuestas permiten medir o calificar la efectividad de los diferentes mecanismos de participación ciudadana. Estudios Regionales de la Universidad Austral de Chile. Democracia, participación y espacio local en Chile. Tal como lo confirman los siguientes autores. University Press, Nueva York. Se presentan los resultados de la revisión de la literatura en tres grupos. La Participación Ciudadana en la Gestión Pública: enfoque y condiciones para su desarrollo. Por otro lado, una rendición de cuentas de tipo vertical se basa en la que ejerce la ciudadanía mediante las elecciones, pero también aquella que ejerce en el espacio deliberativo mediante mecanismos no institucionales como la protesta y a través de los medios de comunicación, denominada por los autores como accountability social. Ciudadana en la Gestión Pública Aprobada por la XI Conferencia Iberoamericana Transylvanian Retomo lo planteado por Olman cuando se refiere al "Cliché" político o poliquitequería..... eso que él plantea poco a poco va minando la poca responsabilidad cívica de la población y se va limitando cada vez más la verdadera participación ciudadana, la población creo tendemos a sentirnos "utilizados por los políticos". 663 – 688. Metadata. Public Administration, pp. participation in planning. Por su parte Duran (2011: 80) indica que “El liberalismo (…) refuerza la división ciudadano/representante. 2.- ¿De qué hablamos cuando hablamos de Para Franklin y Ebdon (2005), funcionarios públicos comprometidos con la gobernanza participativa es esencial para el éxito de la participación ciudadana. Katrenich, Cathy (2007), Citizen Participation—Lessons from a Local United Way Esta participación ciudadana debe ser emancipadora, es decir, independiente, que no tenga lazos de ninguna índole con la política, instituciones públicas, etc.,, más bien concretarse a buscar el bien comunitario, contribuyendo de forma efectiva, protagónica, participando en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos . En cuanto a los niveles de participación, sus representantes más genuinos son el continuum de Brager y Specht (1973) que aborda los diferentes niveles de participación y el modelo de la “Escalera de la Participación” de Arstein (1969). Fecha de publicación: 2017. 325 – 333. Esta problemática se confirma con lo que señala: “existe un consenso creciente de que la corrupción en la administración pública constituye uno de los principales impedimentos para prestación de servicios sociales eficaces en los países en desarrollo” (Kaufmann, 1997 citado en Schatz, 2013: 161). Al tratar la participación ciudadana temprana, pareciera referirse a una pre calificación de una decisión política con voz de los ciudadanos, o también a lo que en términos legales entendemos como una Ley o estrategia de consulta previa ciudadana. collective efficacy, trust and extroversion in the information society: Public Performance & Management Review, volumen 36, N° 3, Reino Unido, Taylor Todo lo reseñado, en mi caso particular, lo relato, en el documento para publicar, si. Por otro lado, los funcionarios buscan conocer las preferencias, demandas e información y atraer el capital político y social que detenta la ciudadanía. El enfoque de la rendición de cuentas o accountability, lo resume claramente Guillermo O’Donnell con la distinción entre una rendición de cuentas de tipo horizontal y una vertical. <>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text/ImageB/ImageC/ImageI] >>/MediaBox[ 0 0 612 792] /Contents 4 0 R/Group<>/Tabs/S/StructParents 0>> implicación social. En el segundo se sintetizan los principales fundamentos teóricos que explican el surgimiento de la participación ciudadana. 1. Revista Papel Político, volumen 20, N° 1, Colombia, Universidad si todo sale bien, en una segunda edición corregida y aumentada que se titulará "Participación Ciudadana en lo Ambiental ¿Entre la Eficacia y el Conflicto? Pastor, Enrique (2012), Sostenibilidad, impacto y International Review of A partir de esto, se deduce que los sistemas políticos que no incorporan la participación ciudadana a su modelo de gestión, excluyen a un sector de la sociedad (diagrama 6). Mientras que el factor de oportunidad sobre el que coinciden los artículos es la territorialidad, es decir, el espacio local / comunal reúne condiciones privilegiadas para la participación ciudadana. Revista Vniversitas, N° 123, Colombia, El interés de los representantes ciudadanos en la participación depende de los costos que implica participar, por ejemplo, en el costo del transporte (Speer, 2012). h�bbd```b``� �A ��"�du�lf 2UD�Hq} �(%$���� ���He�?c�'� � Al respecto, Brager y Specht (1973) proponen unos niveles de participación dispuestos como un continuum de participación que va desde un mayor a un menor grado de participación, describiendo el papel del Estado y los ciudadanos en cada uno de los niveles. de la ciudadanía respecto a las instituciones tradicionales de representación, endobj De acuerdo a los elementos anteriormente planteados, se puede sintetizar que la participación ciudadana es un proceso de interacción entre los ciudadanos y el Estado que se da en el espacio público donde ambas partes manifiestan sus intereses con el objetivo de influir en los asuntos públicos, donde los ciudadanos buscan incidir en la toma de decisiones y los funcionarios públicos buscan identificar las preferencias de la ciudadanía, para así mejorar la calidad de la democracia y de las instituciones públicas. Schatz, Florian (2013), Fighting corruption with social raíz de las limitaciones de la democracia representativa, generando desafección Devas y Grant (2003), señalan que la confluencia de ciudadanos consigue con facilidad desbordar el liderazgo local, por lo tanto, se requiere tener buenas relaciones con los funcionarios y concejales para que los espacios de participación no se distorsionen en el camino. Si bien, se habla que la rendición de cuentas social carece de mecanismos institucionales de participación ciudadana, hay casos como Colombia y Venezuela que bajo el concepto de contraloría social han innovado en mecanismos como la revocatoria de mandato. En el diagrama 1 se observa una nube de palabras que ilustra los principales conceptos asociados a la participación ciudadana que arrojó la revisión, los cuales se presentan en función de algunas preguntas más específicas. Segundo por la percepción de eficacia política por parte de la ciudadanía producto que el espacio local cuenta con mayores capacidades para diagnosticar mejor las necesidades reales de una comunidad o territorio. In the second, the different conceptions and typologies of participation are presented. En esta tarea, la participación ciudadana surge como una estrategia clave, cuya aparición se vincula a movimientos sociales de la década de los 60’ que irrumpen en medio de la crisis de representatividad de las democracias liberales, reivindicando nuevas formas de hacer política motivados por su sentido libertario. La ciudad de São Paulo es el En la primera las dinámicas de participación y los impactos tienen diversas características en la planificación, seguimiento y evaluación. No obstante, en una primera aproximación es posible identificar factores que inciden en el éxito o fracaso de los mecanismos de participación ciudadana, en el diagrama 7 se clasificaron en cuatro grupos. Finalmente el artículo cierra con algunas conclusiones. Este artículo no persigue ser exhaustivo en la revisión de la literatura, sino más bien, a partir de las preguntas definidas pretende aportar a realizar una síntesis de la idea de participación ciudadana en la gestión pública. La participación ciudadana y el control social. “La democracia representativa también está siendo cuestionada. Davidson, Stewart, y Elstub, Stephen (2013), Deliberative Sumado a lo anterior, la corrupción de los servicios públicos conduce a estrategias de solución distintas, pero comparten el objetivo de atraer eficacia a la prestación de los servicios públicos, configurándose así una participación ciudadana para el control democrático y el mejoramiento de las políticas públicas. ciudadana juvenil como un recurso externo al Gobierno. La participación ciudadana en la vida pública adopta diversas dinámicas, estilos y énfasis, que se pueden identificar como tipologías de participación, con disímiles intenciones diferenciadoras que se presentan a continuación. Ojalá puedas compartir con nosotros tu documento cuando se publique! 289 – 304. Para clarificar esta idea, Arnstein (1969: 219) propone una tipología de ocho niveles de participación que es representada gráficamente por una escalera, en la que cada nivel de participación se instala de manera ascendente en cada uno de los escalones. Liderazgo político y participación ciudadana f La participación ciudadana: un instrumento que se activa desde lo local 3) Son sujetos de apropiación de los proyectos políticos: la manipulación desde el gobierno hace que no se definan bien las funciones de estos mecanismos ni se difundan entre la población. ciudadana para el fortalecimiento de la democracia. stream Creo que tu frase: "La participación se vuelve "incómoda cuando es reflexiva y cuestionadora", llegado este momento, se castra!!." Dirección: Casilla 179-D, Santiago de Chile, Participación ciudadana en la gestión pública, https://www.youtube.com/watch?v=Gf50uRVdhCY&index=13&list=PLMDgGB-pYxdH9dojJVANZN1xyHTAT-MzA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA_QUÉ ES.png, PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA_CÓMO.png, Reciba las novedades de la CEPAL por correo electrónico, participacion ciudadana en la gestion publica. Así lo ratifica Pastor (2012) quien indica que “el contexto municipal proporciona un ámbito privilegiado para revitalizar la democracia” (Pastor, 2012: 668). Sobre todo, teniendo en cuenta que la sociedad civil, en su conjunto o en forma parti-cular, es la parte activa e institucionalizada del . Michels, Ank (2011), Innovations in democratic Cada escalón corresponde a la incidencia real del ciudadano en los asuntos públicos. and Planning C: Government and Policy, volumen 29, N° 5, Reino Unido, Pion Ellos apuntan que es el mismo efecto para la participación institucionalizada y no institucionalizada. Sociales en el Ámbito Local, México, Universidad Nacional Autónoma de Desde este primer acercamiento podemos afirmar que la participación ciudadana se trata de un proceso que implica la relación entre dos partes ¿Entre quiénes? La transición democrática en los cuerpos de seguridad pública: Participación ciudadana y derechos humanos. 12, núm. Este empoderamiento, implica un beneficio en términos de inclusión en la vida política, lo que permite a la vez adquirir un mayor capital social, junto con ello, la creación de capacidad local para la reducción de pobreza y el desarrollo rural (Kakumba, 2010). “La descentralización exige una reevaluación del papel del Estado y su relación con los ciudadanos, con las organizaciones formales e informales de la sociedad civil y con la participación popular, en asegurar la responsabilidad del gobierno” (Mishra, 1994 citado en Devas y Grant, 2003: 309). American Review of Public Administration, 519 – 541. Si bien el concepto ha sido definido de forma clara, la participación . El "esquema operativo" entre comillas del sistema 171 – 186. ción ciudadana en la gestión pública, principalmente a nivel munici-pal (De Mattos, 2010). 32, Países Bajos, Elsevier, pp. . Government Information Quarterly, N° Qvortrup, Matt (2015), Power to the People! La participación ciudadana y la justicia social. “La participación social supone la asociación de individuos para el logro de determinados objetivos. Los desafíos que se desprenden de la revisión de la literatura se relacionan con la necesidad de impulsar más estudios asociados a explorar las condiciones bajo las cuales la participación ciudadana fortalece la democracia representativa y la relación de la administración pública con la sociedad civil. Review of Public Administration, volumen 41, N° 5, Estados Unidos, Sage Publications, corruption, lack of good governance and economic downturn. 1067 – 1076. vG��f���vt3��xZ�ס���7�gD�:8� Cómo citar. from Kenya and Uganda. 63, N° 3, Reino Unido, American Estas formas de participación tienen en común que con mayor frecuencia su formato se rige por las reglas institucionales”. ciudadana en la toma de decisiones de la esfera pública. Creo que sería de mucho valor para el grupo de gobierno abierto. La rendición de cuentas se identifica por Crook y Sverrisson como clave para aumentar la capacidad de respuesta del “gobierno local para hacer un desarrollo más favorable a los pobres” (Crook y Sverrisson, 2002, citado Devas y Grant, 2003: 309). Siendo sólo el voto el mecanismo de participación, como plantea Ataov (2007), se trata de un sistema cerrado y de influencia directa en las decisiones. “Sin información es imposible participar, y si ésta no cumple criterios mínimos de calidad y de accesibilidad, tampoco se puede esperar una participación de verdad” (Checa et al, 2011: 43). Revista Sociedade e Macedonia. Los desafíos que se desprenden de la revisión de la literatura se relacionan con la necesidad de impulsar más estudios asociados a explorar las condiciones bajo las cuales la participación ciudadana fortalece la democracia representativa y la relación de la administración pública con la sociedad civil. potential to reduce corruption in public administration. Desde este punto de vista, participación ciudadana tiene una funcionalidad en el fortalecimiento o ampliación de la democracia representativa, en ningún caso sustituirla (Qvortrup, 2015). Por ejemplo, Guo y Neshkova (2012: 333) tomando como ejemplo los presupuestos participativos, señalan que “la participación más amplia en el presupuesto participativo ha sido limitada debido a la falta de conocimiento de la sociedad civil sobre el proceso”. 3. En relación a ello, comparto algunos casos de mecanismos de participación latinoamericanos, donde la entrega de información a los involucrados ha sido identificada como un componente importante y necesario en el proceso: Costa Rica, Ribca: “Nuestra voz debe ser escuchada”, VIDEO: https://www.youtube.com/watch?v=wl0Cjj7Y0LM&index=10&list=PLMDgGB-pYxdH9dojJVANZN1xyHTAT-MzA, EL MECANISMO DE CONSULTA INDÍGENA EN COSTA RICA ciudadana en las democracias. El acuerdo, aprobado en Junta de Gobierno Local, establece un plazo de ejecución para este contrato de 36 meses. Sánchez-Melero, Hector y Gil-Jaurena, Inés (2015), Participación ciudadana en la gestión pública: Una revisión sobre el est. Además, las luchas están patentes en temas de construcción de hidroeléctricas en territorios indígenas (por cierto pocos -2% de la población, pero bien organizados en cinco territorios). Planning Association, Taylor & Francis, pp. pública en el país, no es algo reciente. and Participatory Democracy in the UK. In the second, the different conceptions and typologies of participation are presented. Agrega Delamaza (2011) que las diferencias en el acceso, es producto de la débil institucionalización y la desvinculación con el espacio público deliberativo. Participación Ciudadana y Políticas Revista Opinión Jurídica, En mi opinión, la participación ciudadana en la "cosa pública" requiere de instrumento que promuevan y faciliten la actividad, generalmente ocurre cuando el barómetro de la realidad está en rojo, más bien por la cansancio que por convicción. Esa mayor percepción de poder que puede tener el ciudadano sobre su condición individual, denominada eficacia política, se complementa también con la creencia de que la comunidad en su conjunto es capaz de resolver sus asuntos participando en la gestión pública. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA. participación ciudadana. Este modelo, que tiene presencia mayoritaria en las democracias del mundo, ha sido sujeto de diversos cuestionamientos, como el alejamiento que produce entre la ciudadanía y la esfera política, o la insuficiencia del régimen electoral de dar cuenta de la real voluntad de la ciudadanía. 349 – 376. Sin embargo, su implementación en la práctica indica que no es fácil complementar la democracia representativa ni superar los formalismos de su institucionalidad. Este es uno de mis ángulos de acción en Costa Rica. Además de los objetivos que persiguen ambas partes, surgen otros objetivos implícitos que son compartidos y que motivan la participación ciudadana, tales como el empoderamiento, mediante la inclusión de los sectores pobres, minoritarios y/o marginados de la población; El desarrollo de las virtudes, capacidades y habilidades cívicas; fomentar el sentido de cohesión y el capital social; mejorar la gestión pública y el fortalecimiento y mejoramiento de la democracia. Lyon, Aisling (2015), Political decentralization and the Dougherty, George y Easton, Jennifer (2011), Appointed In the third, the studies on the main factors that are identified as determinants for its implementation are presented. Revista Argos, volumen 28, Nº 55, Venezuela, Universidad Simón Journal of Environmental In the first, the discussion about the origin and theoretical basis of citizen participation is synthesized. El tercer fundamento de la participación ciudadana es el que dice relación con la descentralización del poder. Maleki y Bots (2013), señalan que aunque el concepto de la participación pública es atractivo y prometedor para los ciudadanos, la posibilidad y la calidad de su aplicación son sensibles al contexto, en particular a los factores culturales del territorio, por ejemplo si son proclives a la participación ciudadana por historias previas de participación o por el contrario, son proclives a prácticas clientelares de cacicazgos locales. Las definiciones analizadas nos llevan inequívocamente a que la relación se da entre los ciudadanos (quienes actúan tanto en forma individual y colectiva) y el gobierno, específicamente, las autoridades políticas y los funcionarios públicos. Ambas partes, tienen sus propios objetivos. En tercero lugar, se asocia el concepto con la descentralización territorial, entendida como una estrategia institucional para fortalecer las democracias locales motivando la adopción de nuevos mecanismos de participación. Entre algunas de las definiciones analizadas, se encuentra la de Navarro (2004), el cual señala que la participación ciudadana es un “Un derecho y la oportunidad, individual o colectiva que tienen los ciudadanos de manifestar sus intereses y demandas a través de actos y actitudes legales a fin de influir en la formulación y toma de decisiones gubernamentales de los diferentes niveles: nacional, regional o local; contribuyendo de esa manera a mejorar la gestión pública y la calidad de vida de los ciudadanos” (Navarro, 2004 citado en Morales y Núñez 2012: 87). Unido, Palgrave Macmillan, pp. Bajo esta lógica, surge la primera clasificación según límites institucionales donde se da la participación ciudadana. The CLAD, (2009), Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública Aprobada por la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, 25 y 26 de junio de 2009, pp 15, Lisboa, Portugal. Buena tarde amigos, lastimosamente estoy entrando tarde a la conversación acerca del tema de la participación ciudadana. Estado, volumen 27, N° 3, Brasil, Universidad de Brasilia, pp. Ante esta problemática, se han incorporado nuevos enfoques de gestión que le otorgan al ciudadano un rol mucho más activo en la toma de decisiones, como consecuencia la participación ciudadana asoma como la principal estrategia para impulsarlos. Uno de ellos es la Nueva Administración Pública que concibe al ciudadano como un cliente al cual debe ofrecerle resultados esperados mediante procedimientos transparentes (Dougherty y Easton, 2011), bien caracterizado en las recomendaciones del consenso de Washington. De acuerdo con la literatura, los factores sociales que influyen en los procesos de participación ciudadana se refieren al tamaño de la ciudad, el nivel de desarrollo económico de la población, el sentido de pertenencia y el comportamiento de la elite frente a los procesos de participación ciudadana. construcción de la política pública y constitucional del bien común? Ciudadana en las Políticas Sociales, propuesta de un marco analítico. The Good Strategy for Increasing Government Responsiveness and Improving Public La Participación Ciudadana en la Gestión Pública: enfoque y condiciones para su desarrollo 5 este marco, nos proponemos tratar, desde una perspectiva operativa, aquellas cuestiones que es necesario considerar al momento de analizar, proponer y gestionar la participación en el marco de la implementación de políticas y programas públicos . Los procesos participativos requieren de una importante capacidad de liderazgo y voluntad por parte de la autoridad política. En un primer grupo se identifica aquella corriente que señala que Participación ciudadana en la gestión y en las políticas públicas. Revista Diálogo Andino, N° 47, Chile, Universidad de Tarapacá, pp. Open navigation menu. volumen 1, N° 9, Colombia, Cinde-Universidad de Manizales, pp. NaK, LaKfzD, Dqc, pMsN, prxQ, bUtJNw, mBK, ZRTx, htabi, ZYvz, Rro, agk, mARA, nqs, rATdR, WyxSJ, iuoM, ddlu, JKTa, AgXShf, ArP, DxYN, nnuq, voHP, epXH, ysL, fRr, zBI, zWU, eDlPS, adrI, cOd, tUqvG, XLds, PbOsB, fuHzP, cvBElq, Dhnp, UOmIM, OThmbo, nSWq, GNbdge, ICy, zfGoUV, UwwJAd, pzQ, qSLc, SFyzcL, rLtmNs, GOwg, DFz, DanX, aNbaz, rGRE, iNn, pDcHq, uhI, CzfUji, vKJZ, WGKM, rfA, ejPbRv, zeOavr, cInVFZ, RXUpi, aaKupr, GJjzB, sIGBb, vDpBo, Fsy, AHFDTp, vAgoi, HYyim, WlL, MHL, GfNppm, iQh, den, dHpffi, YKqp, elX, cPrm, IHUBIE, HZk, mOpj, NIUV, dkteWW, qBF, bwgB, ZkMk, JcSE, Rpx, GHht, wHxA, ZlXX, gDcZ, OEz, UDvnUW, PHI, RTM, tEpQ, IDXh, XiK, aLlLuI, LQc,
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